超过退休年龄人员发生事故，能否认定为工伤

　　【案情】
　　今年63周岁的谢某(男)，于2009年初受聘于本地工业区内的一家建材厂，双方签订了劳动合同，月薪800元，谢某的工作任务就是堆放建材，但未办理工伤保险。2010年4月3日，在堆放建材时，堆放的钢材突然倒塌，导致谢某小腿骨折，在要求建材厂赔偿未果后，谢某遂向当地劳动行政部门要求认定工伤，劳动行政部门以其超过退休年龄为由，不予受理。谢某向法院提起行政诉讼，要求法院判决劳动行政部门予以工伤认定。
　　【分歧】
　　超过退休年龄人员发生的事故能否认定为工伤?
　　第一种意见：谢某已经超过男性60周岁的法定退休年龄，谢某和建材厂的合同不能构成法律意义上的劳动关系，也就不能构成工伤。
　　第二种意见：构成工伤，因为劳动法并未明确劳动者年龄的上限，即使到达或者超过退休年龄，劳动者仍可以与用人单位签订劳动合同，可以适用《劳动法》和《工伤保险条例》的规定，对谢某进行工伤认定。
　　【管析】
　　笔者同意第二种意见。
　　1、从目前我国的相关规定看，劳动法只是规定了用人单位招工的下限，即年满16周岁，而对于招工的上限，劳动法也并未明确。谢某作为超过法定退休年龄(男性60周岁)的人员，又重新与另一家单位签订劳动合同，行使劳动者权利，履行劳动者义务，在之后发生事故时，理应认定为工伤，按工伤保险的相关规定处理。
　　2、本案谢某与建材厂签订了劳动合同，劳动合同关系已经正式成立，因此可以适用《劳动法》和《工伤保险条例》的法律规定。在堆放建材时，因建材倒塌致伤的情况下是可以适用工伤认定的。
　　3、劳动行政部门不予受理的理由是不成立的，法院可以向劳动行政部门提出司法建议。在劳动争议仲裁委员会予以仲裁之后，若谢某对仲裁不服的，方可向人民法院提起诉讼。